近日，省政府出臺《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》，提出2016至2020年，全省壓減生鐵產能384萬噸、粗鋼產能506萬噸；分流安置職工約2.9萬人，力爭2018年底前完成。到2020年，鋼鐵企業生產經營成本和資產負債率進一步降低，全員勞動生產率和企業盈利能力顯著提高，年人均產鋼量力爭達到1000噸。
嚴禁新增產能引導有效產能進一步集中
8月24日，我省2016年化解鋼鐵過剩產能任務公示期結束。公示計劃淘汰煉鐵產能62萬噸、煉鋼產能110萬噸，明確了涉及的具體企業名稱、淘汰生產線型號及數量，備注了退出鋼鐵產能的標準，即“應拆除相應冶煉設備；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備，企業不得恢復生產，并限時拆除”。
近年來隨著經濟下行壓力加大，市場需求回落，鋼鐵行業產能過剩矛盾凸顯，效益大幅下滑。 2015年，國內101家重點大中型鋼鐵企業累計虧損645億元，虧損面超過50%；我省12戶鋼鐵冶煉企業中2戶停產，全省粗鋼產量2873萬噸，同比下降2.5%，產能利用率71.3%，行業利潤總額虧損45.8億元。
“去產能位居供給側結構性改革五大任務之首，事關行業企業轉型發展成敗。 ”省經信委主任牛弩韜說。在當前新舊動能轉換接續的關鍵時期，包括鋼鐵在內的傳統產業仍然是我省財政貢獻的大頭，促進就業的大頭，是我省工業經濟的重要主體，是新興產業發展的基礎和支撐。過剩產能不化解，實體經濟發展就將背負上沉重的包袱，無法爬坡過坎，順利前行。
“我省提出，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，因地制宜、分類施策、標本兼治，積極穩妥化解過剩產能，加快轉型升級。 ”省經信委原材料工業處副處長夏顯章介紹，圍繞實現預期目標，我省結合實際，提出了五項具體任務和五條保障措施。
化解過剩產能首要任務是嚴禁新增產能。我省明確，加強鋼鐵行業項目管理，各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵產能項目。積極引導有效產能向優勢企業集中，所有新備案鋼鐵項目必須落實產能置換指標，并向社會公告。對新增鋼鐵產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評、安評審批和新增授信支持等相關業務。對違法違規建設的，要追究責任。
瞄準短板 創新發展加快行業轉型升級
不需要現場手工砌筑，沒有成堆的建筑垃圾，我省首個“裝配式鋼結構”保障房項目——蚌埠市大禹家園公租房試點項目正順利推進。據了解，目前我國鋼結構建筑年用鋼量3000萬噸至5000萬噸，占鋼產量5%左右，這一比例與美國45%、日本28%、德國22%相比，明顯偏低。
“大力推廣、發展鋼結構建筑，既可化解過剩產能，也可推進建筑工業化。我們正計劃聯合有關部門召開現場會推廣鋼結構建筑，促進傳統產業轉型升級。 ”牛弩韜說，鋼鐵行業屬于嚴重過剩行業，但不少鋼材品種如優質汽車板仍需要大量進口，這類產品不僅不過剩，而且是“短板”，行業亟待扎實推進科技、產業、企業、產品、市場創新，進一步提升產品品質和競爭力。
推動行業轉型升級，是化解鋼鐵過剩產能的一個主要任務。我省明確，各地要把化解過剩產能與實施區域發展規劃、產業規劃等重點工作相結合，加大技術創新和技術改造力度，支持優勢鋼鐵企業實施智能制造，深入推進綠色發展；加強與下游用鋼企業合作，研發高端品種和特專產品定制；樹立質量標桿，升級產品標準，加強品牌建設，全面提升主要鋼鐵產品的質量穩定性和性能一致性，形成一批具有較強競爭力的企業品牌和產品品牌。優化鋼材消費結構，推廣應用節能、節材、輕量化高品質鋼材和鋼結構建筑。
“在實施中，通過‘一企一策’精準幫扶，強化要素保障，促進政策落地見效，幫助鋼鐵企業脫困發展。 ”夏顯章介紹，省經信委將積極搭建產銷對接平臺，加強重點企業與相關行業、重點項目產銷對接，幫助企業開拓市場；指導和支持企業謀劃一批有利于產業轉型升級的項目，增強企業發展后勁。
同時，我省提出加大金融支持，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產能、實施兼并重組以及有前景、有效益的鋼鐵企業，按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支持力度，支持各類社會資本參與鋼鐵企業并購重組。
依法退出 引導退出嚴格執法監管到位
今年我省鋼鐵行業去產能工作涉及合肥、馬鞍山、宣城3市，包括馬鋼集團本部、馬鋼合肥公司、安徽益友金屬制品有限公司、郎溪縣華和鋼構件材料廠4戶企業。截至今年上半年，馬鋼合肥公司已全部關停鋼鐵冶煉生產線，合計煉鐵產能160萬噸、煉鋼產能204萬噸；馬鋼集團本部已合計關停煉鐵產能62萬噸、煉鋼產能77萬噸；益友公司與華和材料廠合計關停煉鋼產能33萬噸，鋼鐵去產能工作穩步推進。
“采用依法依規退出和引導主動退出兩種方式，積極化解鋼鐵過剩產能。 ”夏顯章介紹，我省明確，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。鼓勵有條件的企業根據自身發展需要，調整發展戰略，盡快退出已停產的產能。鼓勵有條件的鋼鐵企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，退出部分過剩產能。對不符合城市發展規劃的鋼廠，不具備搬遷價值和條件的，鼓勵其實施轉型轉產；具備搬遷價值和條件的，支持其實施減量搬遷。
嚴格執法監管是化解鋼鐵產能過剩的必要手段。我省要求，加強環保執法，全面排查鋼鐵行業環保情況，依法處置環保不達標的鋼鐵企業。加大能源消耗執法檢查力度，全面調查鋼鐵行業能源消耗情況，嚴格依法處置生產工序單位產品能源消耗不達標的鋼鐵企業。加強產品質量管理執法，嚴厲打擊無證生產等違法行為。保持對違法違規行為的高壓態勢，維護公平競爭的市場秩序。
