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     因全球經(jīng)濟(jì)失衡的外部因素和我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)部因素導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，造成鋼鐵行業(yè)的困境。
     目前，我市有鋼鐵冶煉生產(chǎn)企業(yè)3戶(hù)，粗鋼生產(chǎn)能力495萬(wàn)噸，其中榆鋼公司設(shè)計(jì)產(chǎn)能粗鋼395萬(wàn)噸；蘭鑫鋼鐵設(shè)計(jì)產(chǎn)能粗鋼70萬(wàn)噸；興元鋼鐵設(shè)計(jì)產(chǎn)能粗鋼30萬(wàn)噸。2014年全市共生產(chǎn)粗鋼383.42萬(wàn)噸，2015年生產(chǎn)粗鋼212.7萬(wàn)噸。
    在產(chǎn)能過(guò)剩的影響下，我市鋼鐵行業(yè)處于“三低一高”的“新常態(tài)”，即：低需求增長(zhǎng)、低鋼材價(jià)格、鋼企低效益和行業(yè)高壓力。如果產(chǎn)能長(zhǎng)期過(guò)剩而無(wú)法化解，將繼續(xù)抑制鋼材價(jià)格的回升，加劇企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，同時(shí)將導(dǎo)致市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響投資增長(zhǎng)和投資效率。因此我們必須加快推動(dòng)新一輪產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從低端的結(jié)構(gòu)、要素驅(qū)動(dòng)的階段，向中高端的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)我市鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
    必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體的原則，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)市場(chǎng)供需趨勢(shì)研判,發(fā)揮企業(yè)自主決策權(quán)，逐步壓減淘汰需求過(guò)剩、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)剩產(chǎn)能，提高有效供給。二是堅(jiān)持依法依規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能要依法依規(guī)有序壓減和退出；強(qiáng)化法制意識(shí)，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，挖潛企業(yè)內(nèi)部潛力、做好轉(zhuǎn)崗分流、處置好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)。三是堅(jiān)持有保有控與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合原則，將壓減淘汰過(guò)剩產(chǎn)能與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,在堅(jiān)決壓減淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),結(jié)合實(shí)際，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策支持,引導(dǎo)企業(yè)利用好現(xiàn)有產(chǎn)能，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育新的市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    主要方法是：用3至5年時(shí)間，壓減粗鋼產(chǎn)能100萬(wàn)噸，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力明顯提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。
    采取以下措施：一是化解過(guò)剩產(chǎn)能。做到有保有壓，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，加大過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停生產(chǎn)或剝離重組。鼓勵(lì)支持有實(shí)力企業(yè)對(duì)上下游困難企業(yè)實(shí)施兼并重組。淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，淘汰酒鋼集團(tuán)榆鋼公司一期生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能（粗鋼產(chǎn)能100萬(wàn)噸，淘汰2×420立方米高爐、2×40噸轉(zhuǎn)爐及配套設(shè)施)，對(duì)涉及該生產(chǎn)線約1000名職工，結(jié)合國(guó)家和省上的配套政策，進(jìn)行補(bǔ)償分流安置。對(duì)蘭鑫鋼鐵和興元鋼鐵的部分生產(chǎn)線，根據(jù)國(guó)家及甘肅省出臺(tái)的激勵(lì)政策，通過(guò)市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)化解部分過(guò)剩產(chǎn)能，適時(shí)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出生產(chǎn)。二是發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)。支持榆鋼公司開(kāi)展基礎(chǔ)用鋼向結(jié)構(gòu)用鋼轉(zhuǎn)型，加快推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)鋼等市場(chǎng)潛力大的精深加工和高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)榆鋼與中國(guó)建筑集團(tuán)合作投資2.2億元建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)制造基地建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)榆鋼參與投資我市立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)；推進(jìn)與中鐵物資集團(tuán)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展建筑鋼材深加工與配送。支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政交通設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域優(yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)建筑。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)智能制造。促進(jìn)榆鋼、蘭鑫鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推行鋼鐵智能制造示范工程，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和物流配送服務(wù)的智能化水平，推廣針對(duì)客戶(hù)的小批量個(gè)性化、柔性化產(chǎn)品定制生產(chǎn)，拓展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，增加有效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是禁新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省政府關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。五是向境外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。將酒鋼集團(tuán)榆鋼公司一期100萬(wàn)噸鋼的綜合產(chǎn)能向牙買(mǎi)加轉(zhuǎn)移，并根據(jù)后續(xù)市場(chǎng)及資源情況，對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)能改造，形成200萬(wàn)噸產(chǎn)能規(guī)模，使我市100萬(wàn)噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移。
    化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必然經(jīng)歷的“痛點(diǎn)”，應(yīng)時(shí)刻銘記，更重要的是，只有在順利走過(guò)了陣痛期后，才能真正走上一條低能耗、低污染、綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放—共享的發(fā)展。